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453億險資入粵 廣東投融資改革創新
保險資金正以創新方式服務廣東的粵東西北戰略。
中國人保集團與廣東財政廳、建設銀行廣東分行發起設立的121億股權基金於8月1日召開首次合夥人大會，且已對肇慶新區等6個新區項目形成瞭投資決策。這種合作模式被視為廣東省投融資體制改革的有益探索和實踐創新。事實上，2014年廣東引入保險資金增速加快。今年上半年新增保險資金投資290億元，新增規模居全國第一。廣東保監局數據顯示，截至目前，保險資金為廣東能源、港口、高速公路、粵東西北建設等12個基礎設施建設項目累計提供資金453億元。而廣東保監局於今年4月獲得保險資金運用屬地監管試點資格，審批方式等得到簡化，預計保險資金流入廣東將獲得增速。
60億險資參與"振興基金"
保險資金正以創新的方式投入到廣東經濟建設。
一個典型的范本正在形成。河源江東新區建設需要投入巨大的資金，但新區建設當前最大的瓶頸就是缺乏啟動資金。經測算，新區起步區10 .4平方公裡約需投入130億元，用於征地拆遷和市政路網、環保設施、綠化亮化等配套基礎設施建設。不過，廣東(人保)粵東西北振興發展股權基金使河源江東新區建設啟動資金的問題迎刃而解。
事實上，肇慶、雲浮、河源、湛江四市已率先得到股權基金的首批40億元。廣東(人保)粵東西北振興發展股權基金(以下簡稱"基金")是全國第一個由省級平臺與金融央企合作設立的股權基金。今年2月11日，廣東省政府常務會議審議通過瞭《廣東(人保)粵東西北振興發展股權基金設立方案》。6月6日，中國保監會批準中國人保投資基金60億元，下發《保險資產管理產品註冊通知書》。7月15日，中銀粵財獲得"人保"字號授權，並於7月16日完成基金工商登記註冊全部手續。8月1日，基金召開瞭首次合夥人大會。
保險資金在這隻基金的占比較大。據悉，基金首期規模121億元，其中，人保出資60億元，粵財控股代表廣東省財政廳分期出資40億元，省建行出資20億元，中銀粵財作為基金管理人跟投1億元。基金期限為9年，到期後可以展期2次，每次不超過1年，即最長11年。主要投資於粵東西北地級市(含肇慶)的新區及中心城區的擴容提質項目。
投融資改革創新
備受關註的是，在這個基金運作中，財政資金一次性投入轉變為循環使用。通過基金階段性持股、適時退出獲得合理回報並再次投入的滾動投資方式，有效發揮財政資金的可持續支持作用。省財政出資40億元發起設立總規模為121億元的基金；基金與各有關地級市按1：1比例出資，可籌集項目資本金約240億元；通過資本金與銀行貸款1：2的比例進一步融資，可吸收貸款480億元，共撬動720億元資金投資。按照10年左右的存續期基金可滾動周轉2次左右，省財政資金杠桿效應預計可放大到30倍以上，共可撬動1200多億元資金投資，真正發揮財政資金"四兩撥千斤"的作用。
此外，這種觀念合作模式對地方政府而言，實現瞭由財政補助貼息轉變為股權投資、從一次性投入轉變為循環使用、從無償撥付轉變為有償使用，特別是把政重劃區土地怎麼貸款比較會過件府信用與市場信用相結合，充分發揮瞭財政資金的杠桿作用和增信作用，提高瞭財政資金的使用效率，是廣東省投融資體制改革的有益探索和實踐創新。
重點投資基建
事實上，廣東省投融資體制改革正在努力推進投資主體多元化，讓社會資本特別是民間資本進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域。
廣東省發改委曾在文件中稱，廣東省利用保險資金投資的重點將放在基礎設施投資領域，初步預計"十三五"時期的廣東省交通基礎設施建設資金需求總額達15140億元。其中，軌道交通資金需求7020億，高速公路7226億，港航工程496億，機場工程398億。
廣東省發改委將積極做好利用保險資金投資重大項目建設和支持經濟社會發展相關工作。其中包括推行省級產業園區股權投資。要著手對2013-2017年省財政安排135億元支持省級產業園擴能增效省的專項資金更多采取股權投資的方式，進一步促進園區載體建設，推動園區擴能增效；研究設立省鐵路發展基金。參照國傢設立鐵路發展基金的做法，以財政資金為引導設立省鐵路發展基金，吸引民營資本在內的各類資金參與鐵路基礎設施建設。初定該基金規模約300億元，具體方案正在研究起草，爭取年內盡早出臺；推動設立戰略性新興產業股權基金。從省戰略性新興產業發展扶持基金中劃撥一部分發起設立戰略性新興產業股權基金，分別投入高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明、生物、高端裝備制造、節能環保、新能源和新材料等戰略性新興產業為廣東省加快轉型升級提供資金支撐。
而備受關註的是二胎借貸 二胎借貸黃頁利率多少免費諮詢試算，前日頒佈的保險業"新國十條"鼓勵保險資金參與或發起設立戰略性新興產業股權基金。
[觀察]險資入粵將增速
廣東省引入保險資金力度加大。
廣東保監局曾在2014年年初的《廣東保監局：保險資金入粵情況調研報告》中表示，廣東是全國的經濟大省，經濟總量多年一直位居全國首位，各項主要指標也位居全國前列，但引進保險資金量排在全國第12位。而廣東是全國最大的區域保險市場，保費規模已連續10年居全國首位，2013年占全國的11%。但是，廣東保險資金使用量僅占全國的2.8%，保費資金大量外流，服務廣東實體經濟明顯不足。
南都記者從廣東省發改委獲悉，在傳統銀行信貸、信托融資受限的情況下，引進保險資金投資具有資金規模大、穩定性高、成本較低以及使用靈活等優勢。目前，廣東正在實施振興粵東西北、新型城鎮化等戰略，保險業可提供長期穩定資金，彌補財政資金不足。
除瞭人保項目外，中國人壽140億元廣州城市發展建設投資基金已簽署合作協議，項目待審批。此外多個項目在洽談。南都記者從廣東保監局獲悉，今年上半年新增保險資金投資290億元(包括人保集團的基金項目)，新增保險資金投資規模居全國第一。事實上，截至目前，保險資金為廣東能源、港口、高速公路、粵東西北建設等12個基礎設施建設項目累計提供資金453億元。
廣東保監局正積極推進"險資入粵"工作，鼓勵保險資金支持實體經濟發展，支持地方經濟社會建設。2014年4月初，保監會下發瞭《關於授權北京等保監局開展保險資金運用監管試點工作的通知》，授權廣東保監局開展保險資金運用屬地監管試點，其中包括協調、推動和落實保險資金支持地方經濟轉型升級和金融創新政策等職能。
與此同時，有接近保險監管層的人士透露，此前廣東吸引保險資金的規模的確較小，但近期積極引保險入粵，相信未來保險資金會越來越多被用以廣東省經濟建設。而總部在廣州的壽險高層曾對南都記者表示，盡管他們險資規模不大，但他們也希望能參與到廣東基礎建設當中。
南都記者 梁小嬋
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-08-15/08564374418.shtml
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